Od listopada br. Stowarzyszenie Szkołą Liderów, założone i kierowane przez Profesora Zbigniewa Pełczyńskiego, wieloletniego wykładowcę Uniwersytetu w Oksfordzie, prowadzi Szkołę Lobbingu Europejskiego.
{ADDONS}
Istnieje duże prawdopodobieństwo, iż elastyczne podejście rządu Leszka Millera do negocjacji członkowskich, m.in. w zakresie swobodnego obrotu ziemią w Polsce, pozwoli na utrzymanie terminu zakończenia negocjacji członkowskich w grudniu 2002 roku. Choć lista kolejnych warunków do spełnienia na drodze do członkostwa Polski w Unii Europejskiej jest jeszcze długa (negocjacje, referendum w sprawie członkostwa w UE, długi proces ratyfikacji traktatu akcesyjnego we wszystkich krajach 15-stki), to nie powinniśmy wykluczać, iż już za trzy lata Polska będzie państwem członkowskim Unii Europejskiej.
Tematyka lobbingu w Unii Europejskiej była już wielokrotnie poruszana na łamach “Decydenta”. Obok przedstawienia klasyfikacji grup interesów oraz omówienia specyfiki rzecznictwa interesów w Brukseli, różni autorzy podkreślali często konieczność stosunkowo wczesnego rozpoczęcia przygotowań do reprezentowania interesów polskich instytucji, przedsiębiorstw i regionów wobec UE.
Specjaliści z zakresu Public Affairs w Unii Europejskiej wskazują, iż efektywne przygotowanie się do rozpoczęcia profesjonalnego rzecznictwa interesów w Brukseli zajmuje minimum około roku. Jest to okres, w którym reprezentant danej firmy czy zrzeszenia przedsiębiorców lub regionów oraz wspomagający go zespół mogą stworzyć sieć podstawowych kontaktów z innymi podobnymi sobie organizacjami. Okres roku pozwoli przede wszystkim na poznanie mechanizmów działania instytucji Unii Europejskiej i nawiązanie bezpośrednich relacji z odpowiednimi urzędnikami Komisji Europejskiej i Rady Unii Europejskiej.
Wobec tak zakreślonej perspektywy czasowej, musimy wyraźnie powiedzieć, że reprezentantom właściwie wszystkich polskich sektorów gospodarki nie zostało wiele czasu, raptem ok. dwa lata. Obok działań organizacyjnych niezbędne będzie także właściwe przygotowanie merytoryczne ludzi - nie tylko bezpośredniego przedstawiciela w Brukseli, ale również grupy osób tworzących jego zaplecze w kraju. Jest oczywiste, iż nie wszystkie zainteresowane podmioty w Polsce będą mogły mieć swego reprezentanta w Brukseli. Przeważająca większość polskich organizacji gospodarczych będzie starała się bronić swych interesów działając w ramach struktur federacji europejskich takich jak COPA czy UNICE. Specjalistyczne przygotowanie merytoryczne będzie potrzebne zarówno w przypadku tworzenia bezpośredniej reprezentacji w Brukseli jak i uczestnictwa w zrzeszeniu przedsiębiorców czy organizacji zawodowej na szczeblu unijnym. Obok niezbędnego doświadczenia pomocne w skutecznym poruszaniu się po tzw. “labiryncie brukselskim” będzie specjalistyczne szkolenie w zakresie Public Affairs w Unii Europejskiej. Do niedawna w Polsce poza ofertą 2-letnich studiów uzupełniających w Szkole Głównej Handlowej żadna inna instytucja nie proponowała profesjonalnego szkolenia w zakresie lobbingu i Public Affairs w Unii Europejskiej.
Od listopada br. Stowarzyszenie Szkołą Liderów, założone i kierowane przez Profesora Zbigniewa Pełczyńskiego, wieloletniego wykładowcę Uniwersytetu w Oksfordzie, prowadzi Szkołę Lobbingu Europejskiego. Ideą Profesora Pełczyńskiego było umożliwienie przedstawicielom samorządu gospodarczego, administracji centralnej a w szczególności samorządu lokalnego i organizacji pozarządowych zdobycie wiedzy o mechanizmach decyzyjnych w Unii Europejskiej i sposobach prowadzenia profesjonalnego rzecznictwa interesów w Brukseli. Szkoła Lobbyingu Europejskiego powstała we ścisłej współpracy z European Centre for Public Affairs Brussels (ECPAB). ECPAB to ośrodek szkoleniowy utworzony w 1996 roku w Brukseli wspólnie przez Europe Information Service (EIS), wydawcę publikowanego od 1972 roku “European Report” oraz European Centre for Public Affairs, ośrodek analityczny i szkoleniowy usytuowany przy University of Surrey w Wielkiej Brytanii. W ciągu relatywnie krótkiego czasu ECPAB stał się liczącym ośrodkiem szkoleniowym na skalę Unii Europejskiej, oferującym obok regularnych, 7-dniowych kursów również specjalistyczne moduły szkoleniowe dla np. krajów Unii, które w najbliższym czasie obejmą prezydencję UE (z tego typu szkolenia skorzystała m. in. Belgia, Szwecja i Finlandia).
Szkoła Lobbyingu Europejskiego w Warszawie, jest skróconą wersją kursu ECPAB, umożliwiającą uczestnikom zdobycie praktycznych umiejętności w zakresie kontaktowania się z najważniejszymi instytucjami Unii Europejskiej i prowadzenia rzecznictwa interesów. W trakcie 2-dniowych warsztatów prowadzonych w języku angielskim uczestnicy biorą udział w grze symulacyjnej oraz dokonują szczegółowej analizy wybranych kampanii lobbingowych. Zajęcia prowadzą: Robin Pedler, dyrektor ds. akademickich ECPAB oraz Lucyna Gutman-Grauer, dyrektor wykonawczy ECPAB. Program zajęć Szkoły Lobbyingu Europejskiego został tak skonstruowany zachować równowagę pomiędzy zajęciami praktycznymi i niezbędnymi wykładami.
W czasie pierwszego szkolenia w listopadzie br. Robin Pedler dokonał m.in. analizy firmy Chiquita, której bankructwo ogłoszono 6 dni po warsztatach. Przypadek tej firmy pokazuje jak bardzo konieczne staje się włączenie elementów Public Affairs w zarządzanie strategiczne przedsiębiorstwa, co pozwala na wczesną reakcję na nadchodzące trudności. Konflikt pomiędzy celami dwóch głównych polityk Unii: Wspólnej Polityki Handlowej i Wspólnej Polityki Rolnej oraz “wojna bananowa” między UE i USA doprowadziła w efekcie do upadku jednego z największych firm uprawiającej i handlującej bananami. Innym tematem poruszanym w trakcie pierwszego szkolenia była tzw. ramowa dyrektywa wodna, projekt aktu prawnego aktualnie dyskutowanego w Unii Europejskiej, który wprowadza nowy podział odpowiedzialności za zanieczyszczenie wód powierzchniowych w Unii i państwach z nią graniczących. Dyrektywa ta była przedmiotem gry symulacyjnej, w której wzięli udział uczestnicy Szkoły Lobbyingu Europejskiego. Symulacja taka pozwala na bezpośrednia obserwację jak podejmowane są decyzję i jak szerokie spektrum czynników wpływa na ostateczną decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej.
Szkoła Lobbyingu Europejskiego jest pilotażowym programem szkoleniowym, który może pomóc w stworzeniu fachowej reprezentacji interesów polskich przedsiębiorców i regionów w Unii Europejskiej. Rolą Szkoły jest dostarczenie fachowej i pozbawionej zbyt daleko idących uproszczeń wiedzy o profesjonalnym rzecznictwie interesów w Brukseli.
Kolejne edycje Szkoły Lobbyingu Europejskiego odbędą się 7-8 grudnia br., 25-26 stycznia i 1-2 marca 2002 roku.
Tomasz Sliwiński
Koordynator SLE
email: tsliwinski@szkola-liderow.pl
tel./fax (0 22) 828 64 05 lub 828 64 83;
WWW.SZKOLA-LIDEROW.PL
