Proces tworzenia nowego prawa jest procesem żmudnym i wymagającym dużego zaangażowania wszystkich zainteresowanych podmiotów oraz woli współpracy. Zawsze należy pamiętać jakim celom służą nowo tworzone regulacje. Niewątpliwie ich adresatem są konsumenci oraz działające na rynku telekomunikacyjnym podmioty.
{ADDONS}
Zaledwie kilka tygodni temu zakończyły się w parlamencie prace nad zmianami w prawie telekomunikacyjnym, a już powinny się rozpocząć kolejne prace nad jego zmianą.
Przedmiotem dotychczasowych prac było dostosowanie obowiązującego prawa telekomunikacyjnego do tzw. starych dyrektyw U
nii Europejskiej w zakresie telekomunikacji. Z pewnym opóźnieniem polskie prawo telekomunikacyjne zostało już dostosowane do tych dyrektyw. Problem jednak polega na tym, że kraje UE są zobowiązane do dostosowania swoich regulacji w zakresie telekomunikacji do tzw. nowych dyrektyw i to do lipca tego roku.
Polska jako członek UE będzie musiała dostosować swoje regulacje telekomunikacyjne do nowych dyrektyw od dnia przystąpienia do Unii Europejskiej, czyli do maja przyszłego roku.
Czasu pozostało więc niewiele, zwłaszcza, że trzeba będzie przygotować raczej nową regulację telekomunikacyjną, niż wprowadzać zmiany do obowiązującego prawa telekomunikacyjnego.
Dotrzymanie tych terminów wymaga od wszystkich uczestników procesu przygotowywania nowego prawa telekomunikacyjnego aktywnego współdziałania. Doświadczenia w pracach nad zmianami obowiązującego prawa telekomunikacyjnego wskazują, że brak współdziałania był często przyczyną opóźnień i powodował konieczność dodatkowego wyjaśniania spornych kwestii. Szczególnie ważną rolę do odegrania w tym procesie mają Izby, które zrzeszają firmy działające na rynku telekomunikacyjn
ym. Ich doświadczenie praktyczne, problemy z którymi się spotykają na co dzień na rynku telekomunikacyjnym oraz wizja rozwoju tego rynku powinny być brane pod uwagę w procesie tworzenia nowych regulacji. Powinny one mieć możliwość wypowiedzenia się co do proponowanych rozwiązań już na wczesnym etapie ich tworzenia.
Szczególną rolę w tym procesie odgrywa Komitet Integracji Europejskiej. Prace nad nowym prawem telekomunikacyjnym będą miały bowiem charakter dostosowawczy, tzn. polskie prawo telekomunikacyjnego będzie musiało być dostosowane do tzw. nowych dyrektyw UE w zakresie telekomunikacji. W związku z tym interpretacja dyrektyw UE przez Komitet Integracji Europejskiej i ocena, czy nowa regulacja w polskim prawie spełnia wymagania dyrektyw jest kluczowa.
Pamiętać także należy, że dyrektywy UE to jedynie wytyczne, a nie normy, które należy w sposób bezwzględny i bez żadnych odstępstw stosować. Należy zawsze uwzględniać specyfikę dane kraju.
Proces tworzenia nowego prawa jest procesem żmudnym i wymagającym dużego zaangażowania wszystkich zainteresowanych podmiotów oraz woli współpracy. Zawsze należy pamiętać jakim celom służą nowo tworzone regulacje. Niewątpliwie ich adresatem są konsumenci oraz działające na rynku telekomunikacyjnym podmioty.
W zależności od tego, jakie będą stworzone warunki prawne dla podmiotów działających na tym rynku, tak będzie się rozwijała cała telekomunikacja w Polsce.
MACIEJ ROGALSKI,
dyrektor Departamentu Prawnego
Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o.
