PROJEKT USTAWY LOBBINGOWEJ

 Ustawa o usługach lobbingowychz dnia ___________2003 r.

Art. 1.1. Ustawa reguluje działalność gospodarczą prowadzoną na podstawie umowy, której przedmiotem jest reprezentowanie, w zakresie stanowienia ustaw i innych aktów prawnych, przed organami władzy publicznej interesów powierzonych przez inne podmioty (usługi lobbingowe).

2. Celem usług lobbingowych jest przedstawianie informacji i argumentacji wyjaśniającej organom stanowiącym prawo interesy reprezentowanych podmiotów.

3. Usługi lobbingowe wykonywane są przez przedsiębiorcę na zasadach określonych w przepisach o działalności gospodarczej.

Art. 2. Świadczenie usług, o których mowa w art. 1 może odbywać się także na rzecz podmiotów nie posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej miejsca zamieszkania lub siedziby oraz na rzecz cudzoziemców.

Art. 3. Podmiot świadczący usługi lobbingowe wskazuje organowi władzy publicznej, przed którym występuje, podmiot, na rzecz którego działa.

Art. 4. Usługi lobbingowe świadczone są w formie:

1. przedstawienia projektu aktu prawnego;

2. nakłaniania, zgłaszania propozycji lub wniosków o przyjęcie określonego przepisu w procesie legislacyjnym;

3. przedstawienia opinii, raportów lub ekspertyz zawierających szczegółowe propozycje rozwiązań lub symulacje skutków przyjęcia danego aktu prawnego;

4. organizowania lub uczestniczenia w spotkaniach z osobami pełniącymi funkcje publiczne w rozumieniu przepisów o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz z pracownikami urzędów sprawujących obsługę organów władzy publicznej, a także z radnymi gminy, powiatu i województwa oraz posłami i senatorami.

Art. 5. Tworzy się rejestr podmiotów świadczących usługi lobbingowe, zwany dalej “rejestrem”. Podmioty, które zamierzają wykonywać działalność lobbingową w formach i na zasadach określonych w ustawie, są obowiązane zgłosić swój wpis do rejestru.

1. Rejestr jest jawny.

2. Rejestr prowadzi, w formie informatycznej bazy danych, Minister Sprawiedliwości.

3. Rejestr zawiera następujące informacje:

   1. imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby fizycznej będącej członkiem lub pracownikiem podmiotu, o którym mowa w art. 10 ust. 1, albo prowadzącej indywidualnie usługi lobbingowe, albo nazwę lub firmę oraz siedzibę przedsiębiorcy świadczących takie usługi;

   2. w przypadku przedsiębiorców świadczących usługi lobbingowe – numer rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego;

   3. określenie dziedzin, w których usługi lobbingowe są świadczone.

4. Wpisu do rejestru dokonuje się na podstawie zgłoszenia przedsiębiorcy świadczącego usługi lobbingowe albo kierownika podmiotu świadczącego takie usługi na zasadach określonych w art. 10 lub osoby świadczącej takie usługi indywidualnie.

5. Zgłoszenia do rejestru dokonuje się w terminie 14 dni od dnia zarejestrowania działalności gospodarczej obejmującej świadczenie usług lobbingowych albo powierzenia pracownikowi lub członkowi obowiązków w tym zakresie, lub zawarcia umowy cywilnoprawnej, której treścią jest zobowiązanie do świadczenia usług lobbingowych.

6. Podmioty ujawnione w rejestrze mają obowiązek zgłosić organowi prowadzącemu rejestr zmiany w zakresie danych podlegających wpisowi do rejestru, w terminie 7 dni od dnia ich wystąpienia.

7. Organ prowadzący rejestr wydaje podmiotowi, który dokonał zgłoszenia do rejestru, potwierdzenie dokonania wpisu.

8. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru oraz sposób i tryb zgłaszania i dokonywania wpisów w rejestrze i jego aktualizacji, z uwzględnieniem wzorów stosowanych formularzy, w tym wzoru potwierdzenia dokonania wpisu do rejestru, a także rodzaje dokumentów będących podstawą dokonania wpisu, umożliwiających stwierdzenie danych, o których mowa w ust. 4.

9. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, tryb i sposób udostępniania informacji zawartych w rejestrze, z uwzględnieniem pisemnego i elektronicznego sposobu ich udostępniania.

Art. 6. Wykonywanie usług lobbingowych jest dopuszczalne po dokonaniu wpisu do rejestru.

Art. 7.1. Organy władzy publicznej powołane do stanowienia ustaw i innych aktów prawnych zamieszczają w Biuletynie Informacji Publicznej informacje o zainteresowaniu określonym rozstrzygnięciem zadeklarowanym temu organowi w formie pisemnej przez podmioty wykonujące usługi lobbingowe, wraz ze wskazaniem oczekiwanego przez te podmioty sposobu rozstrzygnięcia.

2. W przypadku uwzględnienia opinii podmiotu wykonującego usługi lobbingowe, organ władzy publicznej zamieszcza informację o tym w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w uzasadnieniu do projektu aktu normatywnych, w którego treści tę opinię uwzględniono.

Art. 8.1. Kierownicy urzędów obsługujących organy władzy publicznej opracowują raz w roku, w terminie do dnia 30 kwietnia, informację o działaniach lobbingowych podjętych w roku poprzednim w sprawach z ich zakresu działania.

1. określenie spraw, w których działalność lobbingowa była podejmowana w formie pisemnej;

2. wskazanie podmiotów, które wykonywały usługi lobbingowe;

3. określenie form podjętej usług lobbingowych, z zaznaczeniem czy polegała ona na wspieraniu, czy też na występowaniu przeciwko określonym projektom prawodawczym;

4. sposób rozstrzygnięcia z uwzględnieniem ewentualnego wpływu lobbingu na niego załatwienie.

3. Informacje, o których mowa w ust. 1, są niezwłocznie publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej.

Art. 9.1. Minister Sprawiedliwości nakłada, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości od 3 000 zł do 250 000 zł, na podmioty, które pomimo obowiązku rejestracji, świadczą usługi wypełniające znamiona działalności lobbingowej bez dokonania wpisu do rejestru.

1. Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej uwzględnia się stopień wpływu podmiotu, o którym mowa w ust. 1, na określone rozstrzygnięcie organu władzy publicznej.

2. Jeżeli po nałożeniu kary pieniężnej działalność lobbingowa jest nadal prowadzona, karę pieniężną nakłada się ponownie.

Art. 10.1. Środki finansowe uzyskane z kar pieniężnych, o których mowa w art. 9, stanowią dochód budżetu państwa.

2. Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji ministra właściwego do spraw administracji publicznej, na rachunek bankowy tego organu.

3. Koszty związane z uiszczeniem kary pieniężnej pokrywa wpłacający.

4. W razie upływu terminu, o którym mowa w ust. 2, kara pieniężna podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

5. Od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

Art. 11. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 1999 r. Nr 82, poz. 928, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 62, poz. 718, Nr 70, poz. 816, Nr 73, poz. 852, Nr 109, poz. 1158 i Nr 122, poz. 1321, z 2001 r. Nr 3, poz. 18, Nr 5, poz. 43, Nr 42, poz. 475, Nr 63, poz. 634, Nr 76, poz. 811, Nr 87, poz. 954, Nr 102, poz. 1116, Nr 113, poz. 1207, Nr 115, poz. 1229, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz. 1371, Nr 129, poz. 1441, Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 41, poz. 365, Nr 71, poz. 655, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 93, poz. 820, Nr 130, poz. 1112 i Nr 135, poz. 1145) w art. 24 ust. 4 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

Art. 12. Podmioty wykonujące usługi lobbingowe przed dniem wejścia w życie ustawy i zamierzające ją kontynuować, są obowiązane zgłosić je do rejestru w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 13. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.

ALPA w płynie i żelu
łagodzi
różne bóle decydentów.

Oprócz egzystencjalnych.